2013年4月底，南安市正式啟動(dòng)水暖廚衛(wèi)千億產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃編制工作。2014年11月，《南安市水暖廚衛(wèi)千億產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃》正式印發(fā)實(shí)施，并寫入歷年政府工作報(bào)告作為一項(xiàng)重要工作提上重要議程。

根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)將南安市打造水暖廚衛(wèi)千億產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況匯報(bào)如下：

一、水暖廚衛(wèi)千億產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展基本情況

2013年4月底，南安市正式啟動(dòng)水暖廚衛(wèi)千億產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃編制工作。2014年11月，《南安市水暖廚衛(wèi)千億產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃》正式印發(fā)實(shí)施，并寫入歷年政府工作報(bào)告作為一項(xiàng)重要工作提上重要議程。

一段時(shí)間以來(lái)，在市委、市政府的高度重視和精心培育下，在市政府黃景陽(yáng)副市長(zhǎng)的具體指導(dǎo)下，在各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開(kāi)發(fā)區(qū))、市直有關(guān)部門的共同努力下，南安市相繼出臺(tái)《關(guān)于打造水暖廚衛(wèi)千億產(chǎn)業(yè)集群的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于促進(jìn)石材陶瓷和水暖廚衛(wèi)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展二十條措施的通知》等專項(xiàng)扶持政策，積極申創(chuàng)并獲批五金制品(水暖廚衛(wèi))國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、全國(guó)水暖衛(wèi)浴知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)、水暖廚衛(wèi)國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)業(yè)示范基地，中國(guó)水暖城被國(guó)家工商總局認(rèn)定為國(guó)家級(jí)誠(chéng)信市場(chǎng)。打造水暖廚衛(wèi)千億產(chǎn)業(yè)集群有序深入實(shí)施并取得明顯成效。

規(guī)模方面，截止2015年底，全市共有水暖廚衛(wèi)企業(yè)700多家，其中規(guī)模以上企業(yè)39家，2015年實(shí)現(xiàn)規(guī)模產(chǎn)值183.93億元;億元以上骨干企業(yè)20多家，上市企業(yè)1家，上市后備企業(yè)5家。

品牌方面，擁有全國(guó)水暖行業(yè)7塊中國(guó)名牌產(chǎn)品中的4塊，中國(guó)馳名商標(biāo)7枚(工商認(rèn)定)、省著名商標(biāo)21件，馬德里國(guó)際注冊(cè)商標(biāo)11件，5家企業(yè)被授予“中國(guó)衛(wèi)浴產(chǎn)品行業(yè)知名品牌”，其中，九牧榮登2015世界品牌大會(huì)中國(guó)500最具價(jià)值品牌衛(wèi)浴行業(yè)榜首，并獲中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)，連續(xù)六年榮獲中國(guó)高端衛(wèi)浴領(lǐng)軍品牌，品牌價(jià)值達(dá)115.52億元。

市場(chǎng)方面，創(chuàng)新打造南安泛家居聯(lián)盟及體驗(yàn)營(yíng)銷新模式并取得明顯進(jìn)展。組建南安(海西)泛家居產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟水暖廚衛(wèi)專業(yè)委員會(huì)，著手啟動(dòng)福建成功國(guó)際會(huì)展中心首個(gè)3000平方米的南安泛家居體驗(yàn)館設(shè)立工作，并和阿里巴巴達(dá)成了“南安泛家居”產(chǎn)業(yè)帶整體入駐淘寶中國(guó)質(zhì)造平臺(tái)的合作意向。企業(yè)商業(yè)模式不斷創(chuàng)新，2015年全市水暖廚衛(wèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)線上銷售額近10億元。第十二屆中國(guó)(南安)水暖泵閥交易會(huì)成功舉辦，參觀人數(shù)達(dá)10.2萬(wàn)人次，比增36%，簽訂意向合同金額達(dá)76億元，比增5.5%，規(guī)格、水平創(chuàng)歷年之最。

智能制造方面，九牧智慧衛(wèi)浴硅谷研究院正式掛牌成立，全市已有25家開(kāi)設(shè)智能衛(wèi)浴產(chǎn)品研發(fā)中心，在智能衛(wèi)浴領(lǐng)域獲得各類技術(shù)和設(shè)計(jì)專利達(dá)320多項(xiàng)，目前已形成12條智能衛(wèi)浴生產(chǎn)線，年產(chǎn)值近10億元。項(xiàng)目建設(shè)方面，2013年以來(lái)全市水暖廚衛(wèi)產(chǎn)業(yè)列入市級(jí)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目77個(gè)，總投資174.04億元，截止2015年底累計(jì)完成投資81.48億元，其中開(kāi)工項(xiàng)目75個(gè)，投產(chǎn)項(xiàng)目55個(gè)。

二、主要做法及成效

(一)注重創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)

一是引導(dǎo)龍頭企業(yè)發(fā)展。實(shí)施產(chǎn)業(yè)龍頭促進(jìn)計(jì)劃， 3家水暖企業(yè)入選省級(jí)龍頭企業(yè)，10家水暖企業(yè)入選泉州市產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)目錄，10家水暖企業(yè)入選本級(jí)龍頭企業(yè)，龍頭企業(yè)的質(zhì)量效益顯著提高。

二是深入實(shí)施技術(shù)改造。貫徹落實(shí)國(guó)家、省、泉州市有關(guān)固定資產(chǎn)加速折舊、減輕稅負(fù)等支持企業(yè)技改優(yōu)惠政策，主動(dòng)對(duì)接上級(jí)部門，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入省、泉州市級(jí)重點(diǎn)技改項(xiàng)目庫(kù)。

三是大力發(fā)展智能制造。出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)“數(shù)控一代”促進(jìn)智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，以實(shí)施“數(shù)控一代”機(jī)械產(chǎn)品創(chuàng)新應(yīng)用示范工程為抓手，做好創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動(dòng)數(shù)控技術(shù)和智能裝備在水暖廚衛(wèi)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。

四是穩(wěn)步發(fā)展電子商務(wù)。支持南安市水暖廚衛(wèi)電子商務(wù)協(xié)會(huì)開(kāi)展電子商務(wù)培訓(xùn)交流，積極協(xié)辦第二十二期全國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)模式經(jīng)驗(yàn)分享暨農(nóng)村電商(泉州)發(fā)展交流會(huì)，加快成輝國(guó)際電商中心、北部電商創(chuàng)業(yè)園和水暖廚衛(wèi)電子商務(wù)園等專業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)積極搶占線上市場(chǎng)。南安市被列入阿里2014年中國(guó)電子商務(wù)發(fā)展百佳縣榜單第70位，順利晉級(jí)2015年創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)示范縣。

(二)突出市場(chǎng)開(kāi)拓，推動(dòng)產(chǎn)銷對(duì)接

一是提升展會(huì)質(zhì)量。全力舉辦好水暖泵閥交易會(huì)，規(guī)格、檔次逐年提升。

二是積極組織企業(yè)“走出去”。組織我市建材行業(yè)企業(yè)參加“泉州建材中國(guó)行”推介活動(dòng)，累計(jì)舉辦4場(chǎng)推介會(huì)，參展企業(yè)達(dá)100多家(次)，參展數(shù)位居泉州各縣(市、區(qū))前列。

三是舉辦水暖協(xié)作對(duì)接會(huì)。成功舉辦水暖廚衛(wèi)產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)作配套對(duì)接會(huì)，組織30多家中小企業(yè)與龍頭企業(yè)洽談對(duì)接，四大水暖龍頭企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布協(xié)作配套需求達(dá)39億元，推動(dòng)企業(yè)間協(xié)作配套發(fā)展。

(三)強(qiáng)化要素保障，化解資金難題

先后制定實(shí)施《南安市加強(qiáng)房地產(chǎn)等財(cái)產(chǎn)抵(質(zhì))押登記管理工作暫行規(guī)定》、《南安市企業(yè)應(yīng)急增信服務(wù)實(shí)施方案》、《企業(yè)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)防范與化解工作方案》等措施，并由市財(cái)政出資5000萬(wàn)元設(shè)立企業(yè)應(yīng)急保障周轉(zhuǎn)專項(xiàng)資金，建立健全企業(yè)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)防范與化解機(jī)制，及時(shí)有效防范和化解水暖企業(yè)資金鏈、擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。該專項(xiàng)資金截至2015年12月底，共幫助29家水暖企業(yè)轉(zhuǎn)貸365筆，總金額59.86億元。通過(guò)招商選資設(shè)立英倫供應(yīng)鏈管理公司，全力幫助企業(yè)獲得生產(chǎn)資金、穩(wěn)定貨源及供銷隊(duì)伍、重新恢復(fù)造血功能。同時(shí)，著手探索石材、陶瓷、水暖、消防、家私等泛家居營(yíng)銷模式，設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，全力幫助我市泛家居產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展。

(四)實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，增強(qiáng)發(fā)展實(shí)效

一是深入開(kāi)展“問(wèn)計(jì)企業(yè)助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展”金秋活動(dòng)水暖廚衛(wèi)產(chǎn)業(yè)專題調(diào)研，采取問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地走訪、企業(yè)座談等方式深入企業(yè)，針對(duì)如何推動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、政府如何幫扶企業(yè)發(fā)展征求各方面的建議和意見(jiàn)，共收集存在困難和問(wèn)題31項(xiàng)，目前均已進(jìn)行分解落實(shí)，大部分得到有效解決。

二是選派干部掛鉤聯(lián)系服務(wù)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，通過(guò)建立企業(yè)信息員、指導(dǎo)員、政策宣講團(tuán)等制度，實(shí)現(xiàn)“一對(duì)一”掛鉤聯(lián)系服務(wù)，及時(shí)掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)和化解企業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題。

(五)抓好政策宣貫，提振發(fā)展信心

認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市促進(jìn)工業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型穩(wěn)定增長(zhǎng)和扶持小微企業(yè)“10+7”政策措施、泉州市促進(jìn)建材和水暖產(chǎn)業(yè)發(fā)展及促進(jìn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展“10+10”政策、泉州制造2025發(fā)展綱要等政策措施，及時(shí)出臺(tái)促進(jìn)石材陶瓷和水暖廚衛(wèi)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展20條措施等優(yōu)惠政策，加大“一業(yè)一策”的專項(xiàng)支持，為產(chǎn)業(yè)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供政策保障。同時(shí)，組建政策宣講團(tuán)，深入重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)基地，講解最新優(yōu)惠政策，累計(jì)培訓(xùn)企業(yè)管理人員3200多人次。2015年全市兌現(xiàn)各級(jí)政策獎(jiǎng)勵(lì)資金3.04億元，其中本級(jí)扶持資金1.9億元，政策疊加效應(yīng)更加明顯。

三、存在問(wèn)題

雖然南安市在打造水暖廚衛(wèi)千億產(chǎn)業(yè)集群方面取得了一定成效，但距離千億產(chǎn)業(yè)集群目標(biāo)仍然存在較大差距，特別是受經(jīng)濟(jì)下行、銀行縮貸和民間借貸等諸多因素影響，行業(yè)產(chǎn)能優(yōu)化面臨瓶頸、企業(yè)及上下游配套企業(yè)普遍面臨較大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

從產(chǎn)值來(lái)看，2013—2015年全市水暖廚衛(wèi)產(chǎn)業(yè)分別實(shí)現(xiàn)規(guī)模產(chǎn)值170.96億元、196.01億元、183.93億元，比增分別為15.0%、14.6%、-5.2%，均低于規(guī)劃預(yù)測(cè)的176.81億元、229.86億元、298.81億元，年均增長(zhǎng)30%的目標(biāo)，且差距越來(lái)越大。

從行業(yè)和企業(yè)來(lái)看，資金方面，一是不良貸款占比上升壓力大。截至2016年3月底，全市銀行業(yè)不良貸款余額39.79億元，不良貸款比5.07%。其中，水暖衛(wèi)浴行業(yè)不良貸款約25.15億元，占南安轄區(qū)內(nèi)不良貸款的63.5%。若個(gè)別企業(yè)欠息問(wèn)題無(wú)法得到解決、涉訴被查封企業(yè)無(wú)法辦理續(xù)貸，銀行不良貸款比大幅上升的問(wèn)題將難以避免;二是企業(yè)擔(dān)保鏈錯(cuò)綜復(fù)雜。部分企業(yè)融資數(shù)額偏大，擔(dān)保鏈偏長(zhǎng)，彼此之間互保聯(lián)保關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，一旦擔(dān)保圈中的企業(yè)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，將迅速波及其他企業(yè);三是抽壓貸現(xiàn)象依然存在。在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，部分企業(yè)營(yíng)收減少，部分企業(yè)貸款的擔(dān)保條件弱化，個(gè)別銀行機(jī)構(gòu)按慣性思維與內(nèi)部制度要求，依然存在抽壓貸行為;四是因資產(chǎn)被跨地區(qū)查封無(wú)法轉(zhuǎn)貸的問(wèn)題難以解決。目前，因企業(yè)債權(quán)債務(wù)糾紛增加，加上擔(dān)保鏈條風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)，導(dǎo)致企業(yè)借貸糾紛案件激增，出現(xiàn)較多因資產(chǎn)被查封無(wú)法轉(zhuǎn)貸的問(wèn)題。

產(chǎn)能方面，近幾年來(lái)，我市主要龍頭企業(yè)重資產(chǎn)投入，進(jìn)入高速擴(kuò)張階段，紛紛從水暖五金制造向衛(wèi)浴陶瓷、淋浴房等集成衛(wèi)浴產(chǎn)品進(jìn)軍，投建廠房購(gòu)置自動(dòng)化生產(chǎn)線，完善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。由于近幾年水暖廚衛(wèi)市場(chǎng)疲軟，加上產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象以及差異水平不高，導(dǎo)致產(chǎn)銷不平衡，庫(kù)存壓力大，造成結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩，資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)壓力大。目前水暖廚衛(wèi)企業(yè)開(kāi)機(jī)率維持在65%左右。

人才方面，當(dāng)前產(chǎn)業(yè)進(jìn)入深度調(diào)整階段，主要龍頭企業(yè)通過(guò)人員調(diào)整、裁員等方式進(jìn)行“瘦身”，且由于工資發(fā)放不到位個(gè)別企業(yè)高管團(tuán)隊(duì)離職現(xiàn)象嚴(yán)重，有的企業(yè)在銷售渠道的維護(hù)上缺乏管理人員。